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索引号: 431100003/2018-08867 分类:  
发文机关: 市财政局 发文日期: 2018-10-10 11:43
名称: 关于印发《永州市市级福彩公益金支持福利事业专项资金管理办法》的通知
文号 :    

关于印发《永州市市级福彩公益金支持福利事业专项资金管理办法》的通知

文章来源: 发布时间: 2018-10-10 11:43 字号:

YZCR-2018-12009

永财综〔201817

关于印发《永州市市级福彩公益金支持福利事业

专项资金管理办法》的通知

各区(经开区、管理区)财政局、民政局,市直有关单位:

为规范和加强市本级福彩公益金支持社会福利事业专项资金管理,提高资金使用效益,根据《彩票管理条例》(国务院令第554)、《湖南省省级福彩公益金支持福利事业专项资金管理办法》(湘财综〔201724号)等法律法规和财政管理有关规定,市财政局、市民政局制定了《永州市市级福彩公益金支持福利事业专项资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

附件:永州市市级福彩公益金支持福利事业专项资金管理办法

永州市财政局               永州市民政局

2018929


附件

永州市市级福彩公益金支持福利事业

专项资金管理办法

第一章

第一条为规范和加强市本级福利彩票公益金(以下简称福彩公益金)支持社会福利事业专项资金管理,提高资金使用效益,根据《彩票管理条例》(国务院令第554)、《彩票管理条例实施细则》(财政部 民政部 国家体育总局令第67号)、《财政部关于印发〈彩票公益金管理办法〉的通知》(财综〔201215号)、《湖南省财政厅 湖南省民政厅 湖南省体育局关于印发〈湖南省彩票监督管理实施办法管理办法〉的通知》(湘财综〔20146号)、《湖南省省级福彩公益金支持福利事业专项资金管理办法》(湘财综〔201724号)等法律法规和财政管理有关规定,结合我市福利事业发展实际,制定本办法。

第二条本办法所称福彩公益金,是指上级财政部门根据国家彩票公益金分配政策,从福利彩票发行收入中按规定比例提取分成、通过转移支付安排给我市,专项用于发展社会福利事业和社会公益事业的资金。

第三条福彩公益金纳入政府性基金预算管理,专款专用,结转和结余按相关规定使用。

第四条 市财政局和市民政局按照各自职责对福彩公益金进行管理,市财政局主要负责项目资金的审核和报批,会同市民政局开展项目的申报、评审等工作;市民政局主要负责项目的申报、评审,组织项目实施,会同市财政局开展项目资金的报批、监管和绩效评价工作。

第五条福彩公益金的管理和使用应当严格执行国家法律法规和财务规章制度,专款专用,结转和结余按相关规定执行,并接受财政、审计、民政等部门的监督和检查。

第二章   使用范围和支出内容

第六条福彩公益金的使用原则上是在市本级、两区和三个管理区范围内,秉承福利彩票扶老、助残、救孤、济困的发行宗旨,将福彩公益金的50%以上用于支持发展养老服务业,并随老年人口的增加,逐步提高资金投入比例。

第七条福彩公益金主要用于:

    ()资助为老年人、残疾人、孤儿、优抚对象、社会救济对象等困难群体服务的社会福利和社会救助事业;

    ()支持社区公共服务和公益、慈善事业的发展,资助社会福利和公益、慈善机构公共设施的新建、改扩建和维护;

()资助社会公众关注、有利于社会主义精神文明建设、能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业;

()符合彩票发行宗旨的其他项目;

第七条福彩公益金不得用于:

    ()人员经费、行政运行经费、工作经费等一般性开支;

    ()发放个人奖励;

    ()直接用于对企业的股权投资等对外投资及其他经营性活动;

()国家规定的社会福利、社会公益事业之外的用途。

第三章资金管理

第八条福彩公益金采取因素法、项目法进行分配。原则上对乡镇以下的一般公共服务项目不直接戴帽下达。

对下达辖区的资金采用因素法分配。具体因素包括各地人口数量及结构、地方财力、福利事业需要、彩票销售业绩、资金使用绩效等。对市本级项目采用因素法加项目法分配。对社会效益好、福利事业确需的重点项目可按不超过三年进行滚动支持。

福彩公益金项目均应根据有关要求进行评审,评审的内容包括项目的必要性、可行性、社会效益和资助金额等。

具体流程为:由市民政局会同市财政局发布申报通知、组织项目申报、评审、联席会审确定支持的项目和金额,然后由市财政局会同市民政局报请市政府批准后,联合行文下达项目和资金。

第九条福彩公益金的分配使用严格遵循公开、公平、公正的原则,支持的项目全部纳入项目库管理,各级民政部门会同财政部门根据民政社会福利事业发展规划,结合当地工作实际,建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制,对没有进项目库的项目原则上不予安排资金。

第十条 每年9月底前,市民政局商同市财政局提前启动项目申报、评审工作,择优建立健全当年项目库。11月底前,根据省厅下达的市本级福彩公益金分配控制数,市级及辖区民政部门商同级财政部门,根据下达的指标数,结合工作实际,按规定完成项目必需的投资评审、招投标、公开公示、政府采购等工作,确定项目,按规定及时将申报项目的有关材料和电子文档分别报市民政局、市财政局。市民政局会同市财政局根据上报项目情况、项目评审情况、公开公示情况,会商确定项目资金规模,报经市政府批准后,报省民政厅、省财政厅备案。市财政局会同市民政局根据省下达的资金指标文件及时将资金下达辖区和项目后,各县区财政部门应当在收到资金指标文件30日内,将资金安排到项目。

第十一条 福彩公益金管理不得按照部门内设机构切块分配资金,不得由财政以外的其他部门和单位转拨资金。

第十二条 市区财政、民政部门在安排福彩公益金项目时,应按照省民政厅、省财政厅印发的《湖南省民政厅政府购买服务指导性目录》的规定,积极采用政府购买服务方式,提高资金使用效率。

第十三条福彩公益金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。福彩公益金使用过程中涉及政府采购的,按照政府采购有关规定执行。

第十四条对连续两年未使用或者连续三年未完成福彩公益金项目的单位,原则上停止安排下一年度该单位同类项目福彩公益金。

第十五条福彩公益金资助的基本建设设施、设备或者社会公益活动,应当以显著方式标明彩票公益金资助——中国福利彩票

第十六条 福彩公益金使用部门和单位应当按照同级财政部门的规定,编制年度福彩公益金决算,报同级财政部门审批。

第十七条福彩公益金按财政预决算公开规定实行预决算信息公开,按财政专项资金公开规定实行制度办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价等全过程公开。

第十八条各区财政部门和民政部门及市本级项目单位,应当在每年3月中旬前,将上一年度市级福彩公益金使用情况报市财政局和市民政局,包括项目组织实施情况、项目资金使用和结余情况,以及项目社会效益和经济效益等。市财政局和市民政局3月底前,将福彩公益金使用情况汇总报省财政厅和省民政厅。

市民政局应当于每年6月底前,向社会公告上一年度福彩公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。

第四章监督检查

第十九条福彩公益金使用单位和部门按照谁使用,谁受益,谁负责的原则加强福彩公益金使用管理,确保专款专用,充分发挥资金使用效益。

第二十条市财政局和市民政局将逐步建立福彩公益金绩效目标管理和绩效评价制度,并将绩效目标和绩效评价结果作为安排福彩公益金预算的依据。市区财政、民政部门应当加强对福彩公益金的绩效评价,提高资金使用效益。

第二十一条市区财政和民政部门在福彩公益金审批工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位(项目)分配资金、擅自超出规定范围或者标准分配或使用资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

市区财政和民政部门应当组织开展福彩公益金管理使用的监督检查,对于检查发现的滞留、截留、挤占、挪用、虚报、套取资金等财政违法行为,依据《财政违法行为处罚处分条例》和《彩票管理条例》等有关规定处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第五章附则

第二十二条 各区财政部门和民政部门应参照本办法的规定,结合本地情况制定本地区管理办法,报市财政局、市民政局备案。

第二十三条 本办法自公布之日起施行。