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关于永州市2018年财政预算执行情况与2019年市本级财政预算草案的报告

文章来源: 市财政局 发布时间: 2019-01-31 11:58 字号:

关于永州市2018年财政预算执行情况与

2019年市本级财政预算草案的报告

——2019115日在永州市第五届人民代表大会第三次会议上

市财政局局长艾艳君

各位代表:

受市人民政府委托,现报告2018年财政预算执行情况和2019年市本级财政预算草案情况,请予审查,并请各位政协委员提出意见。

一、2018年财政预算执行情况

过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级财政部门认真落实市五届人大二次会议精神和市人大常委会相关决议,稳中求进、砥砺前行,预算执行情况总体平稳。

(一)全市财政预算执行情况

全市一般公共预算收入完成183.31亿元,比上年完成数增长8.3%。其中:地方收入118.10亿元,增长8.0%;上划中央、省级收入65.21亿元,增长8.5%。全市一般公共预算支出预计完成458.80亿元,增长6.2%。全市各级财政均实现收支平衡。

(二)市本级财政预算执行情况

1.一般公共预算执行情况。市本级一般公共预算收入完成34.84亿元,下降3.2%。其中:地方收入20.61亿元,下降3.1%;上划中央、省级收入14.23亿元,下降3.5%。下降的主要原因是长丰汽车、市城建投等企业上缴税收大幅减少。市本级一般公共预算支出预计完成61亿元,下降5.1%,主要是上级下达的涔天河工程项目资金比上年减少。

2.政府性基金预算执行情况。市本级政府性基金收入完成9亿元,为年初预算的44.8%;上年结余1.45亿元。基金支出预计完成10.45亿元,为年初预算的52%。主要是国土出让收入大幅度减少。

3.社会保险基金预算执行情况。市本级社会保险基金收入完成18.66亿元,为年初预算的107%;基金支出预计完成16.63亿元,为年初预算的103%。基金当年结余2.03亿元,累计结余19.57亿元。

4.国有资本经营预算执行情况。市本级国有资本经营收支执行数均为0,主要是融资政策发生变化,融资平台的经营性收支不再纳入国有资本经营预算管理。

需要说明的是,上述数据是根据预算执行情况初步汇总的,在完成决算汇总并与省财政结算后,会有所变化,届时我们再向市人大常委会报告。

(三)主要支出成效

全市各级财政部门紧紧围绕中心、全力服务大局,通过积极争取上级支持、优化支出结构、盘活存量资金、加快资金拨付等举措,加强了重点领域资金保障,财政民生支出占比达到78%

农林水支出73.99亿元。支持脱贫攻坚取得明显成效,乡村振兴有序推进。全市减贫13.5万人,贫困村出列267个,全市贫困发生率下降至1.3%。支持易地扶贫搬迁“十三五”计划全面完成。

节能环保支出11.71亿元。支持国家生态文明建设示范市创建,湘江保护和治理第二个“三年行动计划”全面完成,“蓝天、碧水、净土”三大保卫战取得阶段性成效。

教育支出83.88亿元。支持全市新增城乡学位18.38万个,全市3451个超大班额全部消除,各阶段教育保障政策有效落实,“四名工程”深入实施,全市教育质量稳步提升。

文化体育与传媒支出11.06亿元。支持“文化强市”战略深入实施,国家公共文化服务体系示范区创建深入推进,历史文化名城建设成果得到巩固,文化旅游事业持续升温

交通运输支出13.13亿元。支持全市交通基础设施持续改善,新建干线公路98公里,各类农村公路建设改造5099公里、危桥改造68座,全市航线增加到10条,在全省率先实现“绿色公交”全覆盖。

医疗卫生和计划生育支出51.37亿元。支持医改工作纵深推进,加快建立“分级诊疗”体系,有力落实医保政策,切实加大重大公共卫生防控工作经费投入。

社会保障和就业支出76.8亿元。支持困难群众保障水平稳步提高。支持开展就业创业培训,新增城镇就业6.63万人、农村劳动力转移就业4.28万人,城镇登记失业率降至近年最低。

城乡社区支出21.88亿元。支持城乡融合加速推进,巩固国家卫生城市创建成果,推动国家园林城市创建,控违拆违、城市“三化”深入实施,县城扩容提质和特色小镇建设持续推进。

(四)落实市人大预算决议情况

1.防范财政金融风险。组建工作专班,逐笔甄别核实债务底数,锁定全市政府性债务规模。健全项目联审协调机制,从严把关审核建设项目资金来源,全市没有新增政府性债务。坚决落实“停、缓、调、撤”,全市调减政府投资公益性项目380个,清理保留PPP项目27个,清理以政府购买服务名义融资项目 61个。累计争取上级置换债券资金241.6亿元。制定隐性债务10年期化解方案,市本级前三年化解13.6%全市整合撤并47家平台公司,市本级清理整合11家,剥离政府融资功能,加快整合后的平台公司市场化转型步伐。强化财政国库资金管理,全市未出现财政支付风险。

2.夯实财政增收基础。以服务“产业项目建设年”为主线,整合设立市级产业发展资金,集中支持“510”工程和重点财源企业。完善政府性融资担保体系,引导市内12家银行为全市中小微企业提供贷款4.4亿元。落实各项税收优惠政策,严格行政事业性收费和涉企保证金目录清单管理,持续推进社保费率阶段性降标,全市减税10亿元以上、降费1.2亿元,节约企业社保成本1亿元。强化收入征管措施,完善财税库联动机制,及时协调解决征管难题。推进非税征管“互联网+一站式”服务,做实非税收入。全市财政收入顺利完成预期目标,全市地方收入中非税占比下降2.6个百分点。

3.提升财政管理水平。深入推进全国法治财政示范点建设,推行部门预算统管,严格部门预算管理。加强财政资金统筹使用,发挥资金集约化效益。持续推进预算绩效管理,建立完善全过程绩效管理机制。深入开展“执行力”提升年活动,推进“互联网+财政服务”建设,进一步推行移动办公,切实提高限时办结效能,财政投资评审更加便捷,政府采购更加公正,政府购买服务更加规范。财务大检查覆盖所有市直预算单位,湘江保护和治理资金、扶贫领域资金、公务接待资金开展专项整治推进“互联网+监督”,加强惠民资金监管。坚持实行季报制度,严格控制“三公”经费。顺利推进政府会计制度改革。制定行政事业单位资产配置标准。

各位代表,2018年是财政工作极不容易的一年。全市各级财政部门切实提高政治站位,在服务全市中心大局中写忠诚,在推进财政改革创新中见担当,为全市经济社会持续健康发展做出了应有贡献。同时,我们也清醒地认识到,财政工作还存在不少差距,面临一些难题,主要体现在:财政收入增速放缓,财源基础需要进一步夯实;刚性支出增长较快,财政矛盾较为突出;政府性债务风险防范化解压力较大,财政管理有待进一步加强,财政资金使用绩效需不断提升。对此,我们将认真研究对策,采取有效措施,努力加以解决。

二、2019年财政预算草案

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。湘南湘西承接产业转移示范区建设迎来开局,积极的财政政策加力提效,为全市财政工作带来有利局面。同时,经济下行压力有所加大,国家将实施更大规模减税降费,各领域财政刚性支出增多,给全市财政工作带来较大挑战。

根据《预算法》和上级有关要求,结合财政经济形势,2019年全市财政预算编制的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府决策部署和“开放兴市、产业强市”战略安排,坚持稳中求进的工作总基调,落实“巩固、增强、提升、畅通”方针,按照“保工资、保运转、保基本民生”要求,树立“过紧日子、过苦日子”思想,大力推进现代财政制度建设,全面实施预算绩效管理,为全市经济社会持续健康发展提供有效保障。

遵循上述指导思想,具体编制过程中坚持以下原则:一是收支平衡。综合考虑当年收支增减因素与财政承受能力,做到积极稳妥、尽力而为、量力而行。二是综合预算。加强全口径预算管理,完善支出标准定额体系,细化预算编制内容。三是厉行节约。贯彻中央、省、市有关厉行节约的要求,把更多的财政资金投向基本公共服务保障领域。四是统筹兼顾。根据履行职责需要,区分轻重缓急,合理安排支出。五是注重绩效。全面实施预算绩效管理,注重绩效考评结果应用,切实提高财政资金使用效益。

(一)2019年全市财政预期目标

全市一般公共预算收入预期目标为196亿元,一般公共预算支出预期目标为491亿元,均比2018年增长7%

(二)2019年市本级财政预算

1.一般公共预算

财政收入。市本级一般公共预算收入预计37.30亿元,比2018年增加2.46亿元,增长7.1%。其中:地方财政收入22.10亿元,增加1.49亿元,增长7.2%;上划中央、省级收入15.20亿元,增加0.97亿元,增长6.8%。地方财政收入中,税收收入9.78亿元,增加0.83亿元,增长9.3%,非税收入12.32亿元,增加0.66亿元,增长5.7%

财政支出。市本级一般公共预算支出62.69亿元,比2018年预算增加15.08亿元,比2018年预算数增长31.7%,比2018年实际支出数增长2.8%

分科目安排情况:

1)一般公共服务支出6.74亿元,比上年预算(下同)增长23.1%;(2)公共安全支出5.80亿元,增长16.7%;(3)教育支出6.92亿元,增长8%;(4)科学技术支出1.19亿元,增长104.3%;(5)文化体育传媒支出2.71亿元,增长43.5%;(6)社会保障和就业支出9.44亿元,增长39.7%;(7)医疗卫生与计划生育支出3.29亿元,增长7.3%;(8)节能环保支出1.79亿元,增长11.8%;(9)城乡社区支出2.71亿元,增长15.6%;(10)农林水支出2.30亿元,增长38.7%;(11)交通运输支出1.67亿元,增长144.9%;(12)资源勘探信息支出1.97亿元,增长1%;(13)商业服务业支出0.14亿元,增长17.8%;(14)国土海洋气象支出0.58亿元,增长22.8%;(15)住房保障支出3.68亿元,增长40.4%;(16)粮油物资储备支出0.02亿元,与上年持平;(17)预备费1.20亿元,增长189.2%;(18)债务付息支出5亿元,增长733.3%;(19)其他支出5.54亿元,下降7.4%

分项目安排情况:

1)人员工资福利支出19.71亿元,增加4.28亿元。人员工资福利支出包括应发工资、医保缴费、住房公积金、政府绩效奖、社会治安综合治理奖励等主要增加:在职人员政府绩效奖励比上年预算增加1.04亿元;离退休人员工资及政府绩效奖提标较上年预算增加1.62亿元;201911日月人均工资提高300元,增加4660万元;部分差额单位改全额、新增映山小学和零陵客运办上收等因素,增资5670万元;“四大家”临聘人员及协辅警人员经费3400万元,较上年增加1000万元,主要是按人平5万元标准增加协辅警经费1000万元;按一个月全额工资安排其他工资福利支出增加4870万元。

2)部门运转经费支出8.5亿元,减少0.47亿元。2019部门预算编制办法进行适当改革,改变基数+增长的预算编制办法,实行“分类划档、保底限高”预算编制办法,适当压减部门运转经费,压减的经费用于安排新增的人员经费。部分单位根据市委、市政府相关纪要要求调增城市快警平台、广播电视台等部门运转经费1626万元。预安排事业单位车改补助资金2000万元。

3)城市运行维护费2.85亿元,增加0.46亿元。主要是污水、垃圾处理费、医疗废物处理等污染防治资金安排1.65亿元,增加1700万元。冷水滩城区卫生清扫经费及园林维护经费2000万元(2014年下放冷水滩支出基数4253万元,2014年起新增的卫生清扫面积及绿化维护经费继续由市本级财政负担,2019年需安排2000万元,加下放支出基数,2019年市财政实际承担6253万元),比上年增加300万元;城市基础设施维修维护资金6800万元,增加1000万元;人防设施建设资金3200万元,比上年增加1620万元。

4)民生民本相关支出11.45亿元,增加1.80亿元一是医疗卫生计生支出13260万元,增加1070万元。两区城乡居民医保配套资金9600万元,比上年增加780万元;基本公共卫生服务配套资金1000万元,比上年增加30万元;公立医院改革补助资金1000万元;妇女“两癌”筛查经费160万元,比上年增加160万元;医疗救助资金100万元;城镇独生子女家庭奖励经费1400万元,比上年增加100万元。二是抚恤社会救助资金3630万元,增加60万元。一次性抚恤支出2730万元,增加60万元;社会救助资金600万元(含道路交通事故救助资金);最低生活保障资金300万元。三是残疾人保障专项资金1250万元,比上年增加400万元。四是企业养老保险资金补助36800万元,比上年增加10300万元。五是就业及退役安置资金4006万元,比上年减少658万元。其中,就业补助支出2800万元,比上年减少800万元,原因是上级下达的补助资金减少,退役安置经费1206万元,比上年增加142万元。六是保障房建设支出6640万元,与上年持平。七是交通支出10210万元,比上年增加8925万元。市公交公司亏损补贴资金和新能源车购置资金4880万元,比上年增加4230万元;自然村通水泥(沥青)路建设配套资金4695万元,比上年增加4695万元;农村公路养护资金及公路水毁抢险资金635万元。八是财政扶贫资金3500万元,与上年持平。九是教育专项资金3.5亿元,比上年减少2100万元。资金主要用于中心城区学位建设、幼师高专和职院建设,因从2019年起停止从国土收入计提教育资金,教育专项资金来源有所减少(加工资福利支出3.5亿元,教育总支出较上年增加5100万元)。十是市级储备粮亏损补贴234万元。

5)产业发展等专项资金支出3.73亿元,增加0.83亿元。一是产业发展资金2.23亿元,比上年增加3300万元。其中:工业及开放型经济发展专项 1.6亿元,与上年持平;科技创新资金3000万元,比上年增加1500万元;农业发展专项资金3000万元,比上年增加1800万元,主要是增加农业品牌发展资金;农业综合开发配套资金300万元,与上年持平。二是文化旅游发展资金1.5亿元,比上年增加5000万元,主要是增加航线补贴支出和文化发展资金。

6)冷水滩城区购房契税补贴、农民购房补贴2亿元,增加1亿元。20166-201811月底政策实施期间,中心城区购房契税补贴、农民购房补贴预计需6亿元,市财政约需承担3亿元,2018年已安排1亿元,市财政还需负担2亿元。

7)财政偿债支出5亿元,增加4.4亿元。主要是置换债券利息和新增债券利息3.4亿,其他偿债支出1.6亿元。

8)新政务中心建设项目及重点项目前期费1.25亿元,增加1亿元。其中新政务中心建设项目1亿元、重点项目前期费2500万元

9)人才发展资金安排0.5亿元,增加0.4亿元。

10)科普经费0.06亿元,与上年持平。

11)“六大战役”等考核奖励经费0.4亿元增加0.15亿元。2018年兑现的奖励规模安排。

12)税务征管经费0.63亿元与上年持平

13)预备费1.2亿元,增加0.79亿元。按照《预算法》规定,预备费幅度为财政支出的1%3%,按2%安排。

14)其他支出5.41亿元,增加0.44亿元。主要是收缴的财政存量资金和其他收入安排的支出。

收支平衡情况。地方财政收入22.1亿元,加上级补助收入20.63亿元,通过争取上级转移支付、地方政府新增债券和调入国土等资金22.1亿元,收入合计64.83亿元。一般公共预算支出62.69亿元,加上解支出2.14亿元,支出合计64.83亿元。年初预算收支平衡。

2.政府性基金预算。市本级政府性基金预算包括土地出让金、污水处理费、城市基础设施配套费三项基金。本年基金预算收入33.52亿元,上年结余0.06亿元,收入总计33.58亿元。基金支出安排33.58亿元,其中:土地出让金收入33.09亿元、污水处理费0.27亿元、基础设施配套费0.22亿元。年初预算收支平衡。

3.社保基金预算。市本级社保基金预算包括企业基本养老保险、机关基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险等六项。本年基金预算收入19.44亿元,预算支出17.88亿元,当年结余1.56亿元,累计结余21.13亿元。累计结余情况是:企业基本养老保险4.40亿元、机关基本养老保险0.57亿元、失业保险1.61亿元、城镇职工基本医疗保险9.66亿元、生育保险0.28亿元、工伤保险4.61亿元。

4.国有资本经营预算。市本级国有资本经营预算收支均为800万元,年初预算收支平衡。

需要说明的是,2019年部门预算暂按现行的行政事业单位机构设置安排,暂未下达到单位。待本轮机构改革到位后,作相应调整再下达到部门预算单位。

三、完成2019年财政预算的措施

2019年,市本级财政经济形势十分严峻,增支减收因素多、债务化解压力大,财政运行面临诸多挑战,要顺利完成好2019年财政预算,需从以下五个方面着力。

(一)着力培育财源,打造坚实财政。一是深入实施新财源培植工程开展全市财源普查,增强财源培植措施针对性。继续整合用好产业发展扶持资金,集中投向财源产业项目建设;以财税贡献为核心导向,加快建立重点财源企业库;完善政府性投融资担保体系,落实担保和反担保措施,加快建立“助保贷”平台,促进中小微企业直接融资;建立健全财源企业帮扶机制,出台奖励措施,调动“大抓财源、抓大财源”的积极性。二是落实重点支持措施。发挥土地储备专项债券作用,加强土地储备和征地拆迁安置,推进有序出让国有土地,加大行政事业单位闲置土地房屋资产处置力度。紧紧抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设重大发展机遇,深度融入粤港澳大湾区,做好招商引资工作经费保障,兑现招商引资优惠政策,鼎力支持通关平台和园区建设,支持引进企业加快落地投产。三是争取上级政策扶持。认真研究上级政策,学懂弄通悟透政策精神,做好项目储备、项目包装、数据测算等基础性工作,畅通上下联络机制,将向上汇报衔接与邀请下沉调研制度化、常态化、长期化,把永州的情况反映上去,把上级的政策争取下来,促进本地项目与上级政策有效对接,打造政策扶持“洼地”,努力争取上级转移支付和各项债券资金。

(二)着力打好“三大攻坚战”,打造担当财政。一是全力化解政府性债务风险。紧盯中央和省里地方债券政策动向,加强项目申报和争取力度,不断优化政府性债务结构。将政府隐性债务风险防范化解作为重中之重,坚持综合施策、精算平衡,做实平台公司整合转型、财政资金统筹偿还等措施,努力完成前三年化债目标。大力推进平台公司市场化转型,支持开展投资经营活动,灵活采取化债措施,确保不发生系统性区域性风险。二是全力支持脱贫攻坚。以扶贫产业建设为统揽,认真研究上级扶贫政策,加强项目申报和资金争取。加大农信担保、农业保险补助力度,发挥财政资金引导效应。强化涉农资金整合,推动“乡村振兴”,促进城乡协调发展。加强扶贫资金监管,确保财政扶贫资金运行安全、高效。积极支持扶贫队伍建设,切实保障工作队经费。三是全力支持污染防治。围绕“蓝天、碧水、净土”保卫战,从湘江源头流域综合治理、大气环境质量达标城市创建、土壤污染防治治理与修复等方面着手,加大生态环保资金投入,促进实施湘江保护和治理第三个“三年行动计划”,支持创建国家生态文明建设示范市。大力争取省里生态补偿资金,探索县区生态补偿机制试点。

(三)着力加强保障,打造有为财政。一是加强重要基础保障。牢固树立“过紧日子、过苦日子”思想,强化预算刚性约束,坚持“无预算、不支出”原则,优先“保工资、保运转、保基本民生”。严控一般性支出,加强信息化建设、产业行业规划、节庆活动经费管理,规范考核奖励项目和福利待遇标准,确保“三公”经费只减不增、运转经费只减不增,提升财政库款资金保障率二是加强重点民生保障。加大重点民生微实事投入,加快推进农村饮水安全,提高农村自来水普及率。继续加大学位建设投入,加快发展城乡公办和普惠性民办幼儿园,大力支持教育事业发展。积极筹集财政性资金,大力支持医疗卫生、就业创业、社会保障、住房保障、城区交通等民生事业发展,推进基本公共服务均等化。三是加强重大发展保障。妥善处理“化债与建设”的关系,抓住地方政府专项债券扩大规模的契机,合理保障重大项目特别是在建项目资金需求。加强财政资金统筹使用,完善财政扶持政策,加大资金争取力度,提高财政资金支持产业项目建设、经济社会发展的精准性和有效性。

(四)着力理顺机制,打造同心财政。一是理顺市直财政关系。紧密配合新一轮机构改革,做好涉改单位部门预算整合调整,理顺部门预算管理机制。实行“双零”预算管理改革,分类划档安排部门单位运转经费。持续推进财政资金统筹使用,健全专项资金管理制度,完善分配和使用程序。继续撤并财政专户和单位基本户,加快推进国库集中支付电子化改革,构建现代国库管理体系。二是理顺市区财政关系。按照“分税分享、区别对待、保存量调增量”的总体思路,坚持“保既得利益,聚发展合力”,坚持财权与事权相匹配,充分考虑“保工资、保运转、保基本民生”和重点工作开展需要,重构市区两级财政收入分配体系,建立市区一体、利益共享、风险共担的中心城区财政体制,构建中心城区命运共同体,凝聚中心城区发展动能,增强中心城区首位度。三是理顺市县财政关系。在“省直管县”财政体制框架下,始终坚持全市财政工作“一盘棋”,在财源培植、风险防范、资金争取等战略性系统性全局性工作上,深入推进财政政策对接、重大项目对接、信息系统对接,保持统筹协调、同频共振,紧密市县区财政工作关系,改变“单兵突进”局面,汇聚服务全市大局的强大合力。

(五)着力强化管理,打造高效财政。一是推进部门财务监管常态化。推进政府会计制度改革,全面实施以权责发生制为基础的政府会计制度。加强行政事业单位国有资产管理,重点抓好资产配置、使用、处置管理,落实向市人大常委会报告国有资产管理情况制度。完善财政投资评审制度。推进政府采购管理改革和信息化建设。严格政府购买服务“负面清单”管理。二是推进全面预算绩效管理常态化。按照党中央、国务院部署,全面实施预算绩效管理,将政府收支预算、部门单位预算收支、政策和项目全部纳入绩效管理,对所有财政资金和所有预算单位全面覆盖。将绩效评价结果与预算安排紧密结合,作为年度预算安排和调整的重要依据,压减低效支出,提高使用效益。完善第三方评价机制。三是推进资金统筹管理常态化。一般公共预算结余资金、2年以上项目结转资金和政府性基金超额结转资金,用于补充预算稳定调节基金。加快其他结转资金预算执行,不需按原用途使用的按规定统筹用于其他领域。

各位代表,2019年是财政工作充满机遇与挑战的一年,我们将在市委、市政府的坚强领导下,鼓足干劲,策马扬鞭,攻坚克难,坚决履行服务全市改革发展稳定大局的伟大使命,推动永州经济社会高质量发展,向新中国70华诞献礼,为新永州开放崛起添彩!

名词解释

1.一般公共预算。对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

2.政府性基金预算。对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。

3.社会保险基金预算。对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算。

4.国有资本经营预算。对国有资本收益作出支出安排的收支预算。

5.地方收入。即地方财政收入,是指“分税制”体制下实际留存于地方的财政收入。

6.上划收入。指“分税制”体制下,按要求上划给上级财政的收入。

7.非税收入。指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织,依据有关法律、行政法规,履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收、收取、提取、罚没、追缴、募集的税收以外的财政性资金。

8.助保贷。由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”,由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。

9.PPP (Public-Private-Partnership)指政府与私人组织之间,为提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础形成伙伴式合作关系,通过签署合同来明确双方权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

10.三公经费。指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

11.行政事业性收费。指国家机关、司法机关和法律、法规授权的机构,依据国家法律、法规和省以上财政部门的规定行使其管理职能,向公民、法人和其他组织收取的费用。

12.财政专户。各级财政部门为核算具有专门用途的资金,在商业银行及其他金融机构开设的资金账户。

13.地方政府专项债券。指省、自治区、直辖市政府(含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府)为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。

14.地方政府性债务。指地方政府和所属机构为项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。

15.预算稳定调节基金。指各级财政通过安排的具有储备性质的基金,用于弥补预算执行的收支缺口,以及视预算平衡情况,在安排年初预算时调入并安排使用,基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。

16.“双零”预算。即实行“零基预算”和“零余额管理”,改变过去“基数+增长”的方式,坚持量入为出、按需定支,根据实际需要和财政资金效益确定财政保障标准,不再按上年基数确定来年预算安排,部门预算年底清零,原则上不再结转使用。


2019年永州市本级预算公开表