永财提复字〔2017〕3号（B类）

对市政协五届一次会议第25号提案的答复

陈槐权等5位委员：

您们提出的《关于加大小城镇建设资金支持力度的提案》已收悉。经认真研究，现答复如下：

2010年，省委、省政府印发《关于完善财政体制推行“省直管县”改革的通知》（湘发〔2010〕3号），明确界定了省、市、县各级政府的收入与支出责任。自2010年1月1日起，市与县不再分享收入，市也不再承担对县支出配套责任；2010年前市对县的各种政策性配套，通过核定基数每年经省财政结算到县。实行财政“省直管县”改革后，省财政加大了对县域经济支持力度，安排了一大批财力性转移支付补助，直接拨付到县区。

因此，在市级财力有限和“省直管县”财政管理体制下，小城镇建设资金应以县、区财政为主，市财政将认真研究各项相关政策，积极帮助县搞好数据、资料上报工作，做好项目包装，争取上级财政资金支持。据统计，2016年全市共向上争取相关补助资金3600万元。同时县区应积极拓展资金来源渠道：一是完善开发性金融工具。用政府信用和开发性银行信用为基础构筑城镇开发公司的信用，通过公司信用的改善来吸引商业银行贷款、债券、股票等商业资本进入小城镇建设领域。二是积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式。这种模式不仅能为小城镇融资，而且更能从管理机制角度为小城镇建设提供基础设施、公用事业和公共服务产品。 

感谢您们对财政工作的关心和支持。

永州市财政局   

2017年6月30日 

抄  送：市政府办公室、市政协提案委各2份

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