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索引号: 431100003/2017-07128 分类:  
发文机关: 市财政局 发文日期: 2017-12-29 11:13
名称: 零陵区积极推进村级财务监督
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零陵区积极推进村级财务监督

文章来源:市财政局监督科 发布时间: 2017-12-29 11:13 字号:

为进一步健全农村基层惩治和预防腐败体系,创新村务民主监督工作机制,不断扩大党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权,加快推进农民民主监督规范化、制度化、科学化进程,零陵区积极落实村务监督委员会制度,选择凼底乡进行村务监督委员会“月例会”制度试点,强化以村级财务为重点的村务监督,达到了让干部清白、让群众明白的良好效果。

一、主要做法

(一)积极调查研究,制定好监督“法”

根据中共湖南省办公厅、省人民政府办公厅印发《关于建立村务监督委员会的意见》的精神,制定了凼底乡《关于成立村(居)务监督委员会的通知》及村务监督委员会实施办法,为确保村委监督有组织、有步骤、有成效开展营造了适宜其成长的“软”环境。

(二)充分发扬民主,选好监督人

为确保村务监督委员会(以下简称村监委)得到群众信任,该镇采取了三个途径推选村监委人选。一是群众推。党政领导和驻村干部走家串户,听取群众意见,由群众自己推荐值得信赖的人;二是组织审。由乡纪委牵头,对群众推荐的村监委人选进行资格审查,确定候选人大名单。三市民主选。严格按照村务监督委员会选举办法,召开村民代表大会,采用不设候选人人选由村民代表以无记名投票方式直接选举产生村监委会。截止2017年10月,凼底乡13个村(居)委会已全部建立村监委并已开展工作。

(三)规范履职程序,尽好监督责。

一是明确监督责任。村监委主要负责对村级财务、公益事业、惠民政策落实情况进行监督。二是加强业务培训,提高履职能力。村务监督主要围绕村集体“三资”管理,当前农村工作政策、强农惠农政策、扶贫政策等方面开展,由于村监委会成员构成参差不齐,文化水平、财会和法律知识难跟上,为此区财政局出专业人才对其进行针对性培训,确保监委会成员会干、能干、干的动,干的好。三是规范村监委履职程序,确保监督效果。村监委进行监督的平台是“村务监督月例会”。为确保监督不走过场,凼底乡对出席例会的人员和会议议程作了规定。村支两委组成人员、村民小组长、村监委组成人员、驻村干部、扶贫工作队员、与会议议题有关的群众参加例会。例会按以下程序进行:1、村主任通报上月村级财务收支情况;2、下月村支两委工作计划;3、组长(村民代表)发表意见;4、村监委进行审议;5、扶贫工作队队长或驻村干部进行点评。会后,村支两委及时公开公示会议决定事项,村支两委负责人和村监委负责人签名。

(四)健全保障体系,解决后顾之忧。为切实保障村监委会成员安心工作,经济上,由乡里统筹,按照村监委会主任100元/月,委员50元/月的标准发放误工补助;在政治上,对村监委会成员进行评先树优的同时,将其纳入村级后备干部序列,极大的激发其工作热情。

二、取得的成效

凼底乡自开展“村务监督月例会”以来,切实履行监督审查等各项职能,维护群众合法权益,使群众心里无顾虑,干部工作无私弊,村监会真正成为了群众的“眼睛”、干部的“帮手”,“月例会”作用凸显。

(一)群众有了参与监督村务的平台

通过“村务监督月例会”这个平台,畅通了事前参与决策、事中积极参与、事后及时公开这一监督机制,把监督事务渗透到村级事务管理的方方面面,使村干部时时处处受到群众监督,让监督更加全面、有力。“月例会”变过去的单一理财未全面过问,紧紧牵住村级财务这个“牛鼻子”,把过去1年清理1次甚至是1届清理1次的账目,在“月例会”上每月审核公示,真正做到了村级财务日清月结,让群众眼前“亮堂堂”,干部心里“稳当当”。

(二)干群关系有了明显的改善

通过村务监督月例会,村组干部每月定期对村级事务共同研究、商讨,解决工作中存在的困难和问题,有效提高了村组干部的工作积极性和工作效率。通过村务财务公开,主动接受群众监督,做到了事务公开透明,财务收支平衡,实现了干部清白,群众明白。村监会成员通过平时走访群众,收集民意及时了解群众需要,在月例会上将群众意见向村支两委反映,通过公开公示及时将村里重大决策、重大事项等反馈给群众,有效的改善了干群关系。实行村务监督月例会后,群众意见、矛盾可以在村里得到解决,从源头上有效防止了信访案件或群体性事件的发生。

村监会及“月例会”制度是新机构新事物,还存在发展不够成熟,认识不够到位、履职困难等问题。下一步,零陵区准备将村务监督“月例会”制度与“互联网+监督”结合起来,让广大群众更直观地监督,更好地推进村级科学管理的进程。