财会监督与人大监督、审计监督、司法监督等一并列入党和国家的监督体系，标志着财会监督发挥着越来越重要的作用。

作为切实加强财会监督的重要举措之一，强化注册会计师行业建设是新形势下深化“放管服”改革，营造更加公平、有序、高效的市场环境的迫切要求，是更好地发挥会计师事务所第三方审计作用，健全“三位一体”会计监督体系的重要举措。本报记者就有关问题采访了湖南省财政厅党组书记、厅长石建辉。

促进提高会计师事务所执业质量

“全国财政工作会议指出，‘强化会计质量监督和注册会计师行业建设，切实履行好财会监督主责’。这是财政部党组坚决贯彻落实习近平总书记关于会计审计机构要‘增强自律性、公正性和专业化水平，有效发挥财会监督作用’系列重要指示批示精神的高度体现。”湖南省财政厅党组书记、厅长石建辉表示。

按照《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》和财政部相关要求，湖南省财政厅将“强化会计质量监督和注册会计师行业建设”作为今年的重点工作。据介绍，强化注会行业建设主要包括强化党建引领，紧盯重点领域加强监管，完善监管规章制度等方面。

首先，以党建工作为引领，筑牢行业政治思想基础。湖南省财政厅近年来坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”工作思路，将行业党建与厅机关党建一体谋划、一体部署、一体推进。“在具体工作中，我们持续加强制度建设，推动将党建写入协会章程和事务所章程（合伙协议），明确党建在协会、执业机构治理结构中的地位。”石建辉说。

其次，以所查问题为导向，继续做好行业秩序整顿。继续抓好“会计师事务所‘无证经营’、注册会计师挂名执业、网络售卖审计报告、超出胜任能力执业”等四类违法违规行为专项整治收尾和处理处罚，坚持严惩重罚。同时，健全“四类”违法违规行为整治工作长效机制，加强与市场监管、人力资源和社会保障、网络监管等部门的沟通协作。根据专项整治结果，积极曝光典型案件，扩大社会影响，推动行业诚信建设。

最后，以联合监管为依托，依法加大质量监管力度。对此，石建辉强调了重点工作，包括依法加大对会计师事务所执业质量检查力度，由行政监管与行业自律监管联合开展年度执业质量检查；继续推动“双随机、一公开”抽查；指导行业协会加强行业风险教育，引导会计师事务所增强风险意识并根据自身执业胜任能力承接业务；突出行业监管的系统性协同性，综合运用多种方式手段，加强部门间的协同配合，共同促进提高会计师事务所执业质量。

 找到监管合作的最大公约数

在开展会计信息质量联合检查中，湖南省财政厅将财政监督检查与行业自律监督相结合，不断推动建立联合监管机制。每年组成联合检查组，以此有效规范财务审计秩序，促进注册会计师行业健康有序发展。2021年，湖南省会计信息质量检查共抽调人员1091人次。联合检查组共检查了55家会计师事务所、31家资产评估机构。对检查中发现的会计信息质量不高、执业质量把控不严等问题依法进行处罚。

湖南省财政厅与省科技厅、省高级人民法院立案信访局开展协同合作，对接需求、信息共享，深化联合监管，增强监管合力。另外，聚焦重点领域从严监管，紧盯金融、证券市场和国有大中型企业财务审计等关键领域，加强部门间的沟通协调，进一步明晰监管职责，搞好任务认领，在厘清监管边界的基础上，找到监管合作的最大公约数，提升监管效能。

同时，以执业监测为抓手，强化行业质量信息运用。湖南省财政厅不断加强会计师事务所执业监测和管理，建立审计报告数据单一来源“一码通”制度，充分运用会计师事务所执业许可审批、重大事项变更备案以及有关部门监督检查中取得的信息，建立并不断完善会计师事务所及注册会计师信息披露平台。推动开展会计师事务所质量评估及结果运用，鲜明树立质量优先发展导向，为市场主体自主选择提供参考。“尤其在推行行业‘黑名单’制度方面，将存在严重违规行为、连续受到行政处罚以及被追究刑事责任的会计师事务所和注册会计师，纳入‘黑名单’。我们积极落实失信惩戒机制，依法依规开展失信惩戒，形成失信者寸步难行的强大威慑。”石建辉表示。

“我们积极借鉴国内国际先进理念，不断优化内部治理。”石建辉说，“在健全人才引进、培育、激励和服务机制上，加大省高端专业人才选拔培养力度，创新行业与高校合作模式，以打造一支高素质专业化的行业人才队伍。积极引导行业发挥人才优势及专业优势，着力监督和保障经济信息质量；引导行业通过参与政府单位内部控制评价、全面实施预算绩效管理等多种方式，当好公共财政资金的‘看门人’。”