关闭

您现在的位置: 首页 > 财政动态 > 通知公告
索引号: 431100003/2019-10303 分类:  
发文机关: 市财政局 发文日期: 2019-08-09 09:13
名称: 行政处理决定书--永财检〔2019〕33号
文号 :    

行政处理决定书--永财检〔2019〕33号

文章来源:监督检查科 发布时间: 2019-08-09 09:13 字号:

永财检〔201933

行政处理决定书

当事人:永州市公共资源交易中心

法定代表人:李凯

地址:永州市冷水滩区逸云路1

根据《湖南省财政厅转发财政部关于2018年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知》(湘财购20188号)和《财政检查通知书》(永财监函201832号)的要求,我局派出检查组,于20181226-20190115日,对你单位送检的机关物业管理服务项目等372018年政府采购代理项目进行了检查。检查发现下列问题:

一、采购人委派代表参加评审委员会,未向采购代理机构出具授权函。

通过检查发现,其中有24个项目采购人委派代表参加评审委员会,未向采购代理机构出具授权函,具体项目如下:机关物业管理服务项目(公开招标方式);永州职业技术学院网络安全设备竞争性谈判采购项目(竞争性谈判方式);永州市李达中学体育馆音响升级改造项目(公开招标方式);永州市人力资源和社会保障局2018-2019年度永州市就业技能培训定点机构资格选取采购项目(公开招标方式);永州市反腐倡廉教育基地管理中心物业管理服务项目(公开招标采购方式);永州市本级电子政务外网网络安全系统集成采购项目(第二次 )(公开招标);市本级不动产登记信息系统升级改造竞争性谈判采购项目(竞争性谈判);湖南省无线电委员会办公室永州市管理处升空无线电监测测向设备项目(竞争性谈判);市政府办公大楼公共卫生间及楼梯间走道改造工程项目(竞争性谈判);永州市国土资源局一层大厅及二层会议室装饰改装工程(公开招标);永州市人力资源和社会保障局2018-2019年度永州市就业技能培训定点机构资格选取(第二批)采购项目(公开招标);永州市工商行政管理局高清视频会议室升级改造项目(公开招标);永州职业技术学院医学部多媒体教室设备采购项目(公开招标);永州市矿山救护队救护车项目(第二次)(公开招标);2018-2020年度永州市市本级国家机关、事业单位、团体组织公务用车定点保险项目(公开招标);无纸化会议系统项目(公开招标);湖南潇湘技师学院2018-2019学年教材采购项目(第二次)(公开招标);永州市住房和城乡规划建设局《永州市城市总体规划(2020-2035)》(公开招标);永州市军队离退休干部休养所LED显示屏盒液晶拼接屏采购项目(采购方式为竞争性谈判);永州职院财经系2018年实训室建设设备(公开招标);永州市图书馆数字图书馆推广工程20172018年数字资源联合建设及第三方质检报告采购项目(公开招标);机械工程系设备项目(公开招标);市人民政府办公室市政府一楼会见厅、二楼候会室装修改造工程(竞争性谈判);2018-2020年市本级国家机关、事业单位、团体组织公务用车定点维修采购项目(公开招标)。

该问题违反了《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库201269号)第三条:“采购人委派代表参加评审委员会的,要向采购代理机构出具授权函。”的规定。

二、无保证金退还资料。

通过检查发现,其中有27个项目无保证金退还资料,具体项目如下:机关物业管理服务项目(公开招标方式);永州职业技术学院网络安全设备竞争性谈判采购项目(竞争性谈判方式);永州市李达中学体育馆音响升级改造项目(公开招标方式);永州市人力资源和社会保障局2018-2019年度永州市就业技能培训定点机构资格选取采购项目(公开招标方式);永州市反腐倡廉教育基地管理中心物业管理服务项目(公开招标采购方式);乡村振兴战略永州模式及农业公用品牌建设策划方案项目(竞争性谈判);永州市本级电子政务外网网络安全系统集成采购项目(第二次 )(公开招标);市本级不动产登记信息系统升级改造竞争性谈判采购项目(竞争性谈判);湖南省无线电委员会办公室永州市管理处升空无线电监测测向设备项目(竞争性谈判);市政府办公大楼公共卫生间及楼梯间走道改造工程项目(竞争性谈判);永州市人力资源和社会保障局2018-2019年度永州市就业技能培训定点机构资格选取(第二批)采购项目(公开招标);永州市公安局情报信息大屏建设项目(公开招标);永州市工商行政管理局高清视频会议室升级改造项目(公开招标);永州职业技术学院医学部多媒体教室设备采购项目(公开招标);永州市矿山救护队救护车项目(第二次)(公开招标);2018-2020年度永州市市本级国家机关、事业单位、团体组织公务用车定点保险项目(公开招标);永州市市政设施维护站“潇湘大桥、宋家洲大桥、永州大桥”安全视频监控设备采购安装项目(公开招标);永州职业技术学院2018年下学期至2019年上学期使用教材采购项目(公开招标);湖南潇湘技师学院2018-2019学年教材采购项目(第二次)(公开招标);永州市人力资源和社会保障局公共就业服务信息平台网络安全整改项目(公开招标);永州市住房和城乡规划建设局《永州市城市总体规划(2020-2035)》(公开招标);永州市军队离退休干部休养所LED显示屏盒液晶拼接屏采购项目(采购方式为竞争性谈判);永州职院财经系2018年实训室建设设备(公开招标);永州市图书馆数字图书馆推广工程20172018年数字资源联合建设及第三方质检报告采购项目(公开招标);机械工程系设备项目(公开招标);市人民政府办公室市政府一楼会见厅、二楼候会室装修改造工程(竞争性谈判);2018-2020年市本级国家机关、事业单位、团体组织公务用车定点维修采购项目(公开招标)。

该问题违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条:“招标文件要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的,投标无效。采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金,自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。竞争性谈判或者询价采购中要求参加谈判或者询价的供应商提交保证金的,参照前两款的规定执行。”的规定。

三、档案资料中没有供应商履约情况验收证明记录。

通过检查发现,其中有18个项目档案资料中没有供应商履约情况验收证明记录,具体项目如下:机关物业管理服务项目(公开招标方式);永州市静脉产业有限责任公司公租房变压器及主供电线路安装工程项目(单一来源方式);永州市李达中学体育馆音响升级改造项目(公开招标方式);乡村振兴战略永州模式及农业公用品牌建设策划方案项目(竞争性谈判);永州市本级电子政务外网网络安全系统集成采购项目(第二次 )(公开招标);市本级不动产登记信息系统升级改造竞争性谈判采购项目(竞争性谈判);湖南省无线电委员会办公室永州市管理处升空无线电监测测向设备项目(竞争性谈判);市政府办公大楼公共卫生间及楼梯间走道改造工程项目(竞争性谈判);永州市市政设施维护站“潇湘大桥、宋家洲大桥、永州大桥”安全视频监控设备采购安装项目(公开招标);永州市人力资源和社会保障局公共就业服务信息平台网络安全整改项目(公开招标);北京天安门东地铁站投放两块永州旅游主题形象公益宣传广告(灯箱)项目(单一来源采购方式);永州市军队离退休干部休养所LED显示屏盒液晶拼接屏采购项目(采购方式为竞争性谈判);永州职院财经系2018年实训室建设设备(公开招标);永州市图书馆数字图书馆推广工程20172018年数字资源联合建设及第三方质检报告采购项目(公开招标);机械工程系设备项目(公开招标);永州市广播电视台设备技术更新改造项目(公开招标);2018-2020年市本级国家机关、事业单位、团体组织公务用车定点维修采购项目(公开招标);无纸化会议系统项目(公开招标)。

该问题违反了《中华人民共和国政府采购法》第四十二条:“采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。”的规定。

四、档案资料中未提供合同文本和合同公告的相关证明文件。

通过检查发现,其中有30个项目档案资料中未提供合同文本和合同公告的相关证明文件,具体项目如下:机关物业管理服务项目(公开招标方式);永州市静脉产业有限责任公司公租房变压器及主供电线路安装工程项目(单一来源方式);永州职业技术学院网络安全设备竞争性谈判采购项目(竞争性谈判方式);永州市李达中学体育馆音响升级改造项目(公开招标方式);永州市人力资源和社会保障局2018-2019年度永州市就业技能培训定点机构资格选取采购项目(公开招标方式);永州市反腐倡廉教育基地管理中心物业管理服务项目(公开招标采购方式);乡村振兴战略永州模式及农业公用品牌建设策划方案项目(竞争性谈判);永州市本级电子政务外网网络安全系统集成采购项目(第二次 )(公开招标);市本级不动产登记信息系统升级改造竞争性谈判采购项目(竞争性谈判);湖南省无线电委员会办公室永州市管理处升空无线电监测测向设备项目(竞争性谈判);市政府办公大楼公共卫生间及楼梯间走道改造工程项目(竞争性谈判);永州市人力资源和社会保障局2018-2019年度永州市就业技能培训定点机构资格选取(第二批)采购项目(公开招标);永州市公安局情报信息大屏建设项目(公开招标);永州市工商行政管理局高清视频会议室升级改造项目(公开招标);永州职业技术学院医学部多媒体教室设备采购项目(公开招标);永州市矿山救护队救护车项目(第二次)(公开招标);2018-2020年度永州市市本级国家机关、事业单位、团体组织公务用车定点保险项目(公开招标);永州市市政设施维护站“潇湘大桥、宋家洲大桥、永州大桥”安全视频监控设备采购安装项目(公开招标);永州职业技术学院2018年下学期至2019年上学期使用教材采购项目(公开招标);湖南潇湘技师学院2018-2019学年教材采购项目(第二次)(公开招标);永州市人力资源和社会保障局公共就业服务信息平台网络安全整改项目(公开招标);北京天安门东地铁站投放两块永州旅游主题形象公益宣传广告(灯箱)项目(单一来源采购方式);永州市住房和城乡规划建设局《永州市城市总体规划(2020-2035)》(公开招标);永州市军队离退休干部休养所LED显示屏盒液晶拼接屏采购项目(采购方式为竞争性谈判);永州职院财经系2018年实训室建设设备(公开招标);永州市图书馆数字图书馆推广工程20172018年数字资源联合建设及第三方质检报告采购项目(公开招标);机械工程系设备项目(公开招标);市人民政府办公室市政府一楼会见厅、二楼候会室装修改造工程(竞争性谈判);2018-2020年市本级国家机关、事业单位、团体组织公务用车定点维修采购项目(公开招标);无纸化会议系统项目(公开招标)。

该问题违反了《中华人民共和国政府采购法》第四十二条:“采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。”和《关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库2015135号)第二条:“(四)政府采购项目信息的公开要求。……⒎采购合同。政府采购合同应当自合同签订之日起2个工作日内公告。批量集中采购项目应当公告框架协议。政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的部分可以不公告,但其他内容应当公告。……”的规定。

五、资料中未附评标委员会承诺书。

通过检查发现,其中有4个项目资料中未附评标委员会承诺书,具体项目如下:永州职业技术学院网络安全设备竞争性谈判采购项目(竞争性谈判方式);永州市反腐倡廉教育基地管理中心物业管理服务项目(公开招标采购方式);永州市人力资源和社会保障局 2018-2019年度永州市就业技能培训定点机构资格选取采购项目(公开招标方式);湖南省无线电委员会办公室永州市管理处升空无线电监测测向设备项目(竞争性谈判)。

该问题违反了《政府采购评审专家管理办法》(财库2016198号)第十五条:采购人或者采购代理机构应当在评审活动开始前宣布评审工作纪律,并将记载评审工作纪律的书面文件作为采购文件一并存档。的规定。

六、单一来源采购项目资料中未提供协商情况记录。

通过检查发现,永州市静脉产业有限责任公司公租房变压器及主供电线路安装工程项目(单一来源方式)和北京天安门东地铁站投放两块永州旅游主题形象公益宣传广告(灯箱)项目(单一来源采购方式)2个项目资料中未提供协商情况记录。

该问题违反了《政府采购非招标采购方式管理办法》(中华人民共和国财政部令第74号)第四十二条:“单一来源采购人员应当编写协商情况记录,主要内容包括:(一)依据本办法第三十八条进行公示的,公示情况说明;(二)协商日期和地点,采购人员名单;(三)供应商提供的采购标的成本、同类项目合同价格以及相关专利、专有技术等情况说明;(四)合同主要条款及价格商定情况。协商情况记录应当由采购全体人员签字认可。对记录有异议的采购人员,应当签署不同意见并说明理由。采购人员拒绝在记录上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意。”的规定。

七、档案资料中无委托代理协议。

通过检查发现,永州市静脉产业有限责任公司公租房变压器及主供电线路安装工程项目(单一来源方式)档案档案资料中无委托代理协议。

该问题违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十条:“采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的,应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议,依法确定委托代理的事项,约定双方的权利义务。”的规定。

按照《财政检查工作办法》(财政部令第32号)第二十三条“被检查人自收到书面征求意见函之日起5个工作日内,提出书面意见或说明;在规定期限内没有提出书面意见或说明的,视为无异议”的规定。我局于20190617日,向你单位发出《检查结论征求意见书》;在规定期限内,你单位无异议。

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十条、第四十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条、第六十八条第二款、《政府采购非招标采购方式管理办法》(中华人民共和国财政部令第74号)第四十二条、《关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库2015135号)第二条、《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库201269号)第三条、《政府采购评审专家管理办法》(财库2016198号)第十五条的规定,我局作出如下处理决定:对上述一至七的问题责令你单位限期改正。

你单位应在收到本行政处理决定书30日内,将整改落实情况以书面形式报送我局(财政监督科)。

本行政处理决定自送达之日起生效。如不服本处理决定,你单位可以在收到本处理决定书之日起60日内,依法向湖南省财政厅或永州市人民政府申请行政复议;或者在收到本处理决定书之日起 6 个月内,依法向永州市零陵区人民法院提起行政诉讼。除法律另有规定外,行政复议和行政诉讼期间,行政处理不停止执行。

附件:送达回证

永州市财政局

2019719

永州市财政局办公室                  2019719日印发

附件

送达回证

送达文书的名称

送达机关或机构及

送达时间

           

送达人及

送达时间

送达人(2人)签名:          

                       

受送达人

收件人及              收件时间

      

备注