永住建发〔2018〕52号

关于开展永州市中心城区政府购买房屋建筑和

市政基础设施工程施工图审查服务的通知

（试行）

各有关单位：

永州市中心城区政府购买房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查服务操作文件（见附件1-附件4）已由2018年8月14日市长办公会议审查通过，现予以发布，请认真执行。现将相关事项进一步明确如下，请一并执行：

一、本通知适用于永州市住建局负责施工图审查管理的项目。零陵区、冷水滩区、永州市经开区住建局负责施工图审查管理的项目可以参照执行。

二、采用“湖南省施工图管理信息系统”审查施工图，并在湖南省住建厅公布的全省政府购买施工图审查服务“定点入围”单位名录（见附件4）中遴选施工图审查机构。

三、自发文之日起，永州市住建局负责施工图审查管理的项目，由永州市住建局、永州市财政局代表永州市人民政府按照《政府购买施工图审查服务操作实施细则》（见附件2）的要求，核定施工图审查服务控制价、组织施工图审查计算机遴选、签订施工图审查服务合同，核实并支付施工图审查服务费用等工作。

四、自2016年3月20日至发文之日止，建设单位已经与施工图审查机构签订施工图审查服务合同（协议），且已经完成了施工图审查备案的，建设单位可以按照《政府购买施工图审查服务费报销支付操作实施细则》（见附件1）的要求，到永州市住建局报销已经支付的施工图审查服务费用。

五、2016年3月20日至发文之日止，建设单位已经与施工图审查机构签订施工图审查服务合同（协议），但未完成了施工图审查备案的，建设单位在“湖南省施工图管理信息系统”上报施工图审查备案时，同步上传施工图审查服务合同（协议），永州市住建局、永州市财政局按照《政府购买施工图审查服务操作实施细则》（见附件2）第十条规定和《政府购买施工图审查服务最高控制单价》（见附件3）的要求，核定政府购买施工图审查服务费用。市政基础设施工程施工图审查费用须以项目工程预算为计算依据，以市财政审核金额为准。

六、本通知自公布之日起开始实施。

附件：1.《政府购买施工图审查服务费报销支付操作实施细则》

2.《政府购买施工图审查服务操作实施细则》

3.《政府购买房施工图审查服务最高控制单价》

4.《湖南省住房和城乡建设厅关于公布全省政府购买施工图审查服务“定点入围”单位名录的通知》

永州市住房和城乡规划建设局           永州市财政局

2018年9月13日

附件1：

政府购买施工图审查服务费报销支付操作实施细则

一、施工图审查服务费报销支付依据：

1.湖南省人民政府《关于第一批清理规范59项省政府部门行政审批中介服务事项的决定》（湘政发〔2016〕3号）。

2.湖南省发展和改革委员会《关于取消、降标和放开一批涉企经营服务性收费的通知》（湘发改价服〔2016〕144号）。

3.湖南省住房和城乡建设厅《关于报销省管工程施工图审查服务费的通知》。

4.湖南省政府办公厅《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查制度改革的意见》（湘政办发[2017]67号）。

二、报销支付科目：

“对企事业单位的补贴”经济科目。

三、报销支付范围：

1.2016年3月20日至《关于开展永州市中心城区政府购买房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查服务的通知》（试行）发布之日止，建设项目已经永州市住建局施工图审查备案，且建设单位已支付施工图审查服务费用的，按本文件第四条要求提供相关资料报销施工图审查费用。

2.2016年3月20日至《关于开展永州市中心城区政府购买房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查服务的通知》（试行）发布之日止，建设单位与施工图审查机构已签订施工图审查服务合同（协议），但未完成施工图审查备案和支付费用的项目，按照《政府购买施工图审查服务操作实施细则》（附件2）第十条处理。

四、报销支付提交资料清单及要求：

1.原付款资料、转账支付凭证原件或复印件。

2.发票原件或复印件。

3.施工图审查服务合同或协议原件或复印件（必须是2016年3月20日以后签订的合同或协议）。

4.永州市住建局办理的施工图审查备案表复印件（须为2016年3月20日至文件发布之日履行备案手续）。

5.通过招标确定图审机构的项目，还需提供中标通知书原件或复印件（必须是2016年3月20日以后的）

说明：上述清单1、2、3同时加盖建设单位和施工图审查机构单位公章，清单4、5需加盖建设单位公章；所有复印件还必须注明“与原件一致”。

五、报销支付程序：

1.由建设单位向永州市住建局申请施工图审查服务费报销支付。

2.永州市住建局审核后依程序分批次退返建设单位。

3.永州市住建局按季度向永州市财政局汇总报销支付费用情况。

附件2：

政府购买施工图审查服务操作实施细则

一、政府购买施工图审查服务依据：

1.住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(部令第13号)。

2.省住建厅《关于印发<湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查管理实施细则>的通知》（湘建设〔2016〕201号）。

3.省住建厅《湖南省施工图管理信息系统计算机遴选子系统运行规则（试行）》。

4.省住建厅《关于正式启动湖南省施工图管理信息系统的通知》（湘建设函〔2017〕292号）。

5.省政府《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查制度改革的意见》（湘政办发[2017]67号）。

6.省政府《关于第一批清理规范59项省政府部门行政审批中介服务事项的决定》（湘政发〔2016〕3号）。

7.省发改委《关于取消、降标和放开一批涉企经营服务性收费的通知》（湘发改价服〔2016〕144号）。

8.《湖南省财政厅关于印发<湖南省政府购买服务管理实施办法（暂行）>的通知》(湘财综〔2017〕42号)。

9.永州市财政局关于印发《永州市政府购买服务管理实施办法（暂行）》的通知（永财综〔2018〕9号）。

二、政府购买施工图审查服务审批程序：

永州市住建局是政府购买施工图审查服务的主体，依据《永州市政府购买服务管理实施办法（暂行）》具体负责组织实施政府购买施工图审查服务活动。永州市财政局负责政府购买施工图审查服务预算报批及资金来源、项目合法合规性、采购方式、绩效指标的审核。

三、购买施工图审查服务费用的支付科目：

“商品和服务支出”经济科目。

四、购买施工图审查服务的项目范围：

《关于开展永州市中心城区政府购买房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查服务的通知》（试行）发布之日后，建设单位向永州市住建局申请施工图设计文件审查的房屋建筑和市政基础设施项目。

五、施工图审查服务费用最高控制价确定：

依据《政府购买施工图审查服务最高控制单价》确定。

六、施工图审查服务机构库的确定：

采用《湖南省住房和城乡建设厅关于公布全省政府购买施工图审查服务“定点入围”单位名录的通知》里的施工图审查机构，共有十个子库，涵盖房屋建筑和市政基础设施工程的各个方面。

七、通过湖南省施工图管理信息系统（以下简称“省管理系统”）确定项目施工图审查服务机构，具体流程如下：

1.建设单位通过省管理系统向永州市住建局提交施工图审查服务的申请，并填写申请施工图审查项目的明细。

2.房屋建筑施工图审查费用总额不超过3万元的项目，由永州市住建局按照项目性质、永州市财政局审定的施工图审查服务费控制单价，核定施工图审查服务最高控制价，在省管理系统上传项目施工图审查费最高控制价。审查费用总额大于3万元的项目，先报永州市财政局审核最高控制价后，再在省管理系统上传项目最高控制价，并在施工图审查服务合同（以下简称《服务合同》）约定施工图审查服务费以市财政审核金额为准。

3.市政基础设施工程没有概算的项目，以发改部门的投资估算为基数来计算施工图审查服务最高控制价，但在《服务合同》则约定施工图审查服务费须以市财政审核的项目工程预算为计算依据，以市财政审核金额为准。

4.根据建设单位上报的项目情况，省管理系统自动在“全省政府购买施工图审查服务‘定点入围’单位名录”中遴选三家施工图审查机构，并由省管理系统通过短信通知三家入围的施工图审查机构负责人。

5.三家入围的施工图审查机构在收到信息的当天下午16：00—16：10，上传施工图审查服务费用、服务周期。审查服务费用不得超过我市最高控制价。

6.在三家入围的施工图审查机构中，“省管理系统”默认确定上传审查服务费用居中的施工图审查机构为项目承担单位，并自动生成项目《服务合同》，房屋建筑工程施工图审查服务费金额大于3万元的，在合同中约定“最终金额以市财政局评审金额为准”。

7.永州市住建局与“省管理系统”遴选确定的施工图审查机构签订《服务合同》。

八、在《服务合同》涵盖的建设项目的施工图审查备案全部完成后，启动该《服务合同》的施工图审查服务费用支付程序，具体程序如下：

1.施工图审查服务机构向永州市住建局提出施工图审查服务费用支付申请。

2.房屋建筑工程施工图审查服务费用总额小于3万元的，永州市住建局按照合同约定按程序支付施工图审查服务费用；服务费用总额大于等于3万元的，由永州市财政局评审，永州市住建局按照评审结果支付施工图审查服务费用。市政基础设施工程施工图审查服务费用均待永州市财政局工程预算评审后，永州市住建局按照合同约定并按程序支付施工图审查服务费用。

九、关于项目设计变更项目的施工图审查服务费用，因政府原因造成的变更设计施工图由原图审机构审查，永州市住建局重新审核施工图审查服务费用后，按程序支付；因建设单位原因造成的变更设计施工图审查服务费用由建设业主自行支付。

十、2016年3月20日至《关于开展永州市中心城区政府购买房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查服务的通知》（试行）文件发布之日止，建设单位与施工图审查机构已签订施工图审查服务合同（协议），但未完成施工图审查备案和支付费用的项目处理意见：对于服务费用总额小于3万元的，由市住建局对施工图审查服务合同（协议）按照《政府购买施工图审查服务最高控制单价》进行复核后按程序履行支付手续；对于服务费用总额大于3万元的，报市财政局审核后再按程序履行支付手续。

附件3：

政府购买施工图审查服务最高控制单价

一、取费参考依据：

1.我市中心城区2015年、2016年、2017年施工图审查服务收费单价情况；

2.参照湖南省发改委《关于重新发布施工图审查服务收费标准的通知》（湘发改价服〔2015〕861号）。

二、最高控制单价：

1.房屋建筑工程施工图审查最高控制价：

（1）所有项目均含抗震设防和建筑节能设计审查。

（2）最高控制单价见下表：

2.市政基础设施工程施工图审查最高控制价：

（1）施工图审查服务费用结算时，均须以永州市财政局审核的工程预算为计算基数，收费标准同最高控制价费率一致。

（2）最高控制价见下表：

3.装饰装修、边坡、基坑支护等特殊工程的施工图审查收费按下表执行。

三.岩土工程勘察报告审查收费标准。

按上述房屋建筑工程和市政基础设施工程施工图审查收费标准计算所得收费总额的10%收取，不足1500元的按1500元收取。

 关于开展永州市中心城区政府购买房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查服务的通知